近日，歐盟委員會(huì)公布首個(gè)《可負(fù)擔(dān)住房計(jì)劃》，為應(yīng)對(duì)歐洲日益嚴(yán)峻的住房與租房危機(jī)制定整體路線圖。這是歐盟首次從共同政策層面回應(yīng)住房可負(fù)擔(dān)性問(wèn)題。該計(jì)劃指出，住房問(wèn)題已不再是個(gè)別國(guó)家或個(gè)別城市的階段性挑戰(zhàn)，而是正在演變?yōu)橛绊懡?jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)公平與代際流動(dòng)的重要結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。房?jī)r(jià)和租金持續(xù)上漲，正在侵蝕居民實(shí)際收入，推高生活成本，并對(duì)青年群體、學(xué)生和低收入家庭形成更為直接和持久的壓力。在此背景下，歐盟希望通過(guò)協(xié)調(diào)性政策框架，引導(dǎo)成員國(guó)共同應(yīng)對(duì)住房供需失衡和可負(fù)擔(dān)性下降的問(wèn)題。

《可負(fù)擔(dān)住房計(jì)劃》圍繞增加住房供給、動(dòng)員公共與私人投資、推動(dòng)制度改革并提供即時(shí)支持、幫助最受影響群體等四個(gè)方面展開，計(jì)劃通過(guò)簡(jiǎn)化行政審批程序、修訂國(guó)家援助規(guī)則、加強(qiáng)對(duì)短期租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，以及鼓勵(lì)模塊化和綠色建筑等方式，緩解住房供需緊張局面。

這一政策出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)背景，是歐盟范圍內(nèi)房?jī)r(jià)和租金長(zhǎng)期齊漲的趨勢(shì)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近15年來(lái)，歐盟范圍內(nèi)房?jī)r(jià)累計(jì)上漲約60%，租金上漲近30%，漲幅明顯高于居民收入增長(zhǎng)。以比利時(shí)為例，2025年前9個(gè)月，比利時(shí)全國(guó)房屋平均價(jià)格為34.62萬(wàn)歐元，較2024年年均水平上漲約5%。在一些歐洲大城市，租房支出占家庭可支配收入的比例超過(guò)40%，住房支出在家庭預(yù)算中的比重不斷抬升。

房?jī)r(jià)和房租高企，導(dǎo)致很多年輕人無(wú)法承擔(dān)獨(dú)立住房成本。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，歐盟約三成25歲至34歲的年輕人與父母同住。在西班牙、葡萄牙、愛爾蘭和波蘭等國(guó)，這一比例接近50%。學(xué)生群體承受的壓力更大，如2025年比利時(shí)布魯塞爾大學(xué)生租房平均價(jià)格約為每月680歐元。歐盟城市聯(lián)盟發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，高住房成本已對(duì)歐洲城市的勞動(dòng)力流動(dòng)、社會(huì)凝聚力和經(jīng)濟(jì)活力產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。當(dāng)住房支出持續(xù)攀升時(shí)，家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和消費(fèi)等方面的投入被迫壓縮，延遲婚育、放緩職業(yè)流動(dòng)等現(xiàn)象更加普遍。

此次歐委會(huì)在《可負(fù)擔(dān)住房計(jì)劃》中首次明確提出，應(yīng)從“總居住成本”角度系統(tǒng)緩解住房壓力，包括推動(dòng)老舊住宅節(jié)能改造、提高建筑能效標(biāo)準(zhǔn)、探索能源補(bǔ)貼機(jī)制，以及通過(guò)集中采購(gòu)和公共服務(wù)協(xié)議降低基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用等。

歐洲媒體報(bào)道說(shuō)，歐盟推出首份住房計(jì)劃，努力尋求破解住房難題，但該計(jì)劃以協(xié)調(diào)和引導(dǎo)為主，尚未形成統(tǒng)一的強(qiáng)制性立法和固定預(yù)算，其實(shí)際成效在很大程度上仍取決于成員國(guó)和地方政府的執(zhí)行力度。未來(lái)幾年，住房供給能否有效增加、綜合居住成本是否得到控制、青年和弱勢(shì)群體住房安全是否切實(shí)改善，將成為檢驗(yàn)這一計(jì)劃成效的關(guān)鍵指標(biāo)。