金山網(wǎng)訊 “法者，治之端也”。基層治理是國(guó)家治理的基石，而矛盾糾紛源頭化解則是基層治理的核心課題。近年來(lái)，鎮(zhèn)江法院深刻踐行習(xí)近平法治思想，主動(dòng)對(duì)標(biāo)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐要求，將司法服務(wù)深度嵌入綜治中心建設(shè)全局，推動(dòng)審判力量下沉、治理重心前移，讓法官走出審判庭、走進(jìn)群眾“家門(mén)口”，讓公平正義的陽(yáng)光照亮矛盾糾紛化解“最后一公里”。

織密“治理網(wǎng)” 融入基層共治新格局

“這事我認(rèn)，可到底賠多少才算數(shù)？萬(wàn)一他以后不舒服又來(lái)找我怎么辦？”日前，在綜治中心調(diào)解室里，包工頭老王一臉愁容。

原來(lái)，他手下的一名工人，同鄉(xiāng)陳某在幫忙貼磚時(shí)不小心摔傷，醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)等一堆事扯不清，工程發(fā)包的公司也被卷了進(jìn)來(lái)。一方急著等錢(qián)養(yǎng)傷，一方怕?lián)?zé)沒(méi)完沒(méi)了，公司又不想惹上官司影響聲譽(yù)，一起看似簡(jiǎn)單的事故，背后是三方不同的焦慮。

綜治中心的工作人員沒(méi)有急著走程序，而是先把三方請(qǐng)到一起“坐下來(lái)聊”。幾輪溝通下來(lái)，真實(shí)想法漸漸清晰：陳某家里指著他干活，希望能盡快拿到一筆實(shí)在的賠償；老王不是不愿賠，是怕這次賠了之后還被“找后賬”；公司則態(tài)度明確：錢(qián)可以出，但最好別以公司名義簽協(xié)議，怕影響企業(yè)形象。

癥結(jié)厘清，指導(dǎo)法官現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)起“法律小講堂”，清晰界定發(fā)包、分包、勞務(wù)三方在法律上的責(zé)任邊界與過(guò)錯(cuò)比例。調(diào)解員則化身“計(jì)算師”，參照法定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合醫(yī)院診斷，逐項(xiàng)核算出合理的賠償區(qū)間。最終，一個(gè)兼顧法、理、情的方案出爐：由公司私下將款項(xiàng)轉(zhuǎn)給王某，再由王某統(tǒng)一賠付陳某，并由駐中心公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證、當(dāng)場(chǎng)履行，三方當(dāng)事人握手言和。

這是鎮(zhèn)江法院協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)縮影。在市級(jí)統(tǒng)籌下，全市基層法院100%對(duì)接縣區(qū)綜治中心，124名工作人員常態(tài)化入駐，推動(dòng)糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處”。在鎮(zhèn)村基層，274個(gè)“融合法庭”通過(guò)科技賦能，將調(diào)解指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)實(shí)時(shí)送達(dá)網(wǎng)格末端。

下活“聯(lián)動(dòng)棋” 健全前端解紛新機(jī)制

10多名工人聚集在綜治中心大廳，眉頭緊鎖、語(yǔ)氣急切。原來(lái)，他們所在的服飾公司因經(jīng)營(yíng)不善陷入困境，已連續(xù)數(shù)月拖欠工資。涉及人員既有正式聘用員工，也有臨時(shí)務(wù)工人員，用工關(guān)系復(fù)雜，加之企業(yè)瀕臨停擺，糾紛化解難度極大。

綜治中心第一時(shí)間啟動(dòng)多元聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，將糾紛分流至屬地調(diào)解組織后，法官、調(diào)解員、公安民警、人社專(zhuān)員、信訪干部組建“專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解專(zhuān)班”。

梳理下來(lái)，關(guān)鍵就兩個(gè)：一是工資到底欠多少，二是公司都快不行了，錢(qián)從哪兒來(lái)？調(diào)解員帶著工人和企業(yè)負(fù)責(zé)人吳某一起核對(duì)考勤、計(jì)算工時(shí)，先把欠薪數(shù)額白紙黑字確認(rèn)下來(lái)。經(jīng)人社部門(mén)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這家公司是吳某個(gè)人的獨(dú)資公司。在法官明確告知相關(guān)法律規(guī)定后，吳某最終點(diǎn)頭，愿意用自己的財(cái)產(chǎn)對(duì)公司欠薪承擔(dān)連帶責(zé)任。

光承諾還不夠，錢(qián)從哪來(lái)？調(diào)解員沒(méi)就此打住，而是接著幫吳某梳理公司和個(gè)人的應(yīng)收款項(xiàng)，聯(lián)系欠下吳某債務(wù)的合作方，一起商量分期還款計(jì)劃。這樣一來(lái)，工人們心里總算有了底，原本懸著的“白條”工資，終于看見(jiàn)了落地的希望。

聽(tīng)懂群眾“言外之難”，把準(zhǔn)矛盾化解“脈搏”。這正是鎮(zhèn)江法院助推綜治中心健全糾紛分流與多元化解機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。全市法院打造“雙層過(guò)濾”分流機(jī)制，在綜治中心受理窗口和法院立案窗口前置引導(dǎo)，將大量糾紛導(dǎo)引入更適宜的調(diào)解軌道。

賦能不止于分流，更在于提升前端隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗力”。在丹徒區(qū)一場(chǎng)物業(yè)糾紛專(zhuān)題培訓(xùn)上，法院法庭庭長(zhǎng)與資深調(diào)解員同臺(tái)授課，從典型案例切入，拆解癥結(jié)、共商策略。

“案例接地氣、方案可落地！”參訓(xùn)的物業(yè)經(jīng)理們收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。通過(guò)以案釋法、跟案指導(dǎo)，2025年，全市法院持續(xù)為綜治中心調(diào)解力量賦能，在綜治中心接入“兩庫(kù)一網(wǎng)”查詢(xún)功能，編發(fā)《解紛指導(dǎo)案例選》等手冊(cè)1000余份，培訓(xùn)解紛人員2790人次。

開(kāi)好“對(duì)癥方” 展現(xiàn)實(shí)質(zhì)解紛新效能

“真沒(méi)想到，沒(méi)花一分錢(qián)訴訟費(fèi)，三天就拿到了全部賠償款。”在丹徒法院一場(chǎng)特殊的“道路交通事故賠償專(zhuān)場(chǎng)調(diào)解會(huì)”后，當(dāng)事人拿著賠償款，難掩心中的喜悅與感激。

針對(duì)道交糾紛鑒定耗時(shí)、訴訟周期長(zhǎng)的痛點(diǎn)，丹徒法院創(chuàng)新推出“專(zhuān)場(chǎng)調(diào)解會(huì)”模式。他們集中梳理一批事實(shí)清晰、待調(diào)案件，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司授權(quán)人員攜帶理賠工具“有備而來(lái)”。法官、調(diào)解員、當(dāng)事人、保險(xiǎn)公司四方同坐一室，現(xiàn)場(chǎng)核算損失、厘定責(zé)任、解釋標(biāo)準(zhǔn)。

“這就像把‘單人門(mén)診’升級(jí)為‘專(zhuān)家會(huì)診’，集中力量攻克一類(lèi)難題。”丹徒法院立案庭庭長(zhǎng)陳文勇這樣比喻。

集中攻堅(jiān)“一類(lèi)事”，高效解憂(yōu)“一撥人”。2025年，全市法院全面推行“示范裁判+集中調(diào)處”機(jī)制，作出示范判決86件，推動(dòng)2000余起關(guān)聯(lián)糾紛以非訴方式化解。對(duì)于進(jìn)入訴訟程序的案件，鎮(zhèn)江法院同樣堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)化解”導(dǎo)向，充分發(fā)揮駐院調(diào)解力量，針對(duì)類(lèi)型化糾紛加強(qiáng)與綜治中心、行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)作。2025年以來(lái)，全市法院立案后先行調(diào)解成功案件1.2萬(wàn)余件。對(duì)于調(diào)解不成的案件，則堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，強(qiáng)化裁判說(shuō)理，力求“案結(jié)事了、勝敗皆服”。（記者 張馳川 通訊員 王天 宋詩(shī)歌）